本文發布於：2023 - 12 - 10

擁有美麗海景、獨特部落文化的蘭嶼，島上的居住場所超過90%都是不合法的「違建」，一年十萬觀光客湧入蘭嶼旅遊，卻沒有合法民宿可住，非法不等於不安全，但確實讓業者與旅客都很困擾，因公出差住宿者無法報帳、住宿地事故保險也不理賠，有人因此對蘭嶼旅遊打退堂鼓。親民黨8月底將「行動辦公室」移師蘭嶼，黨主席宋楚瑜率黨職幹部及親民黨團所有的委員－李鴻鈞、陳怡潔、周陳秀霞、高金素梅停留蘭嶼3天2夜，也是下榻在「非法」民宿，黨工忍不住開玩笑：「違法怎麼辦，我們可能要自己搭帳篷睡了！」



據2015年3月份的統計資料，蘭嶼有114間民宿，其中僅有3間合法。圖中為劉文雄副秘書長在民宿退房後，和黨內同仁一起整理民宿及附近環境的垃圾並帶回台灣丟棄。

不只蘭嶼 政府造就全台原鄉部落「就地違法」困境
宋楚瑜主席點破問題的矛盾：「我們政府只有用一套『都市計畫』的建築法規，從台灣拿來套用在蘭嶼，請問，蘭嶼這個小島上，哪有什麼『都市』？」將都市內的建築規範硬套用在偏鄉上，沒有考慮城鄉落差，造就原鄉種種土地問題。

蘭嶼因島上都是原住民保留地，房屋無法取得建照，加上雅美族人對土地的觀念與漢人的「產權」不同，傳統機制上，土地是由部落共有、共享，導致僅有0.7%的島上土地為私有，民宿立案困難。雅美族傳統之地下屋特色建築，依照現行「民宿管理辦法」，也無法申請登記為民宿，這樣獨特的觀光資產，就快被台灣的官僚系統給毀了，畢竟地下屋該怎麼做現代消防安檢？

高金素梅委員痛陳：「這塊土地是雅美族人世居的地方，政府卻用法令讓族人通通違法了！」不只蘭嶼，全台原住民族地區很多鄉公所、代表會、集會所都是違建，所以現在部落要推動居家護理所、長照服務據點、民宿經營，完全找不到合法建築物。

蘭嶼傳統地下屋應該用台灣本島思維認知的「居住生活品質」來看待或’’改善’’嗎？圖為蘭恩基金會執行長瑪拉歐斯為宋主席導覽解說，地下屋冬暖夏涼，能免去海風或颱風來時的侵襲，是傳統智慧的展現。

因地制宜證明結構安全 蘭嶼地下屋民宿可望解套
親民黨團實地感受到，僵化的法規對原鄉既不公平、也不正義，承諾蘭嶼鄉親會盯緊行政部門儘速修法。李鴻鈞總召、高金素梅委員，都在立法院多次針對蘭嶼民宿問題質詢交通部觀光局，李鴻鈞認為，根本之道應該是針對原鄉提出另一套結構安全、消防安全之標準。經過多方的努力與協調，12月初時民宿管理辦法已完成法規預告的公告程序，觀光局推動以「安全」取代「合法執照」，地下屋符合特色建築，只要提出結構安全證明，就可以經營民宿。

宋主席的建議：不合理的法規就應該要改，都市地區原住民聚落的改善與合法化：包括三鶯部落等地，許多都市化地區的原住民部落，被視為違章建築被迫拆遷，政府不能只想著拆，更要合理的給予安置，讓原民能在保有部落生態與文化的狀態下永續生存。

野銀部落是目前蘭嶼島上唯一保存了最完整的傳統部落空間。圖為宋主席在野銀地下屋「客廳」和耆老閒話家常。

AI與MarTech助攻！親民黨青年團「2026選舉專區」科技亮眼上線

宋杯杯AI